A mí me parece que iOS 12 está consumiendo hasta 7 GB del disco en una instalación relativamente limpia.
A continuación están mis datos (mismo modelo de iPad que el cartel original con iOS 12.4.8):
Después de hacer un reset de fábrica e importar una copia de seguridad de iCloud muy modesta:
Después de hacer un restablecimiento de fábrica y no haciendo cualquier copia de seguridad de iCloud:
Unos días después del restablecimiento de fábrica sin hacer prácticamente nada en el iPad:
También tengo un iPod con iOS 12 (no una instalación fresca), esto es lo que informa:
A mí me parece que eso coincide más o menos con las cifras del iPad.
Por último, esto es lo que afirma Apple para iOS 14:
El espacio disponible es menor y varía debido a muchos factores. Una configuración estándar utiliza aproximadamente entre 10 y 13 GB de espacio (incluyendo el iPadOS y las apps preinstaladas), dependiendo del modelo y la configuración. Las apps preinstaladas utilizan unos 4 GB, y puedes eliminarlas y restaurarlas. La capacidad de almacenamiento está sujeta a cambios según la versión del software y puede variar según el dispositivo.